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海南自贸港的建树不仅不会减弱香港、上海及广深等经济中心的发展上风，反而会酿成显耀的协同效应。

作家：刘劲松

封图：图虫创意

在近日举行的国务院新闻办公室发布会上，国度发展和改动委员会副主任王昌林暗示，经中央批准，海南解放买卖港将于2025年12月18日认真运转全岛封关运作。这一重要方案符号着中国洞开程度最高的自贸历练区建树插足临了冲刺阶段，行将插足全面运作的倒计时。

海南岛算作中国最南端的边域，其开荒历程相对较晚。明清时候，海南隶属于广东省统辖。这一滑政格式直到1988年4月13日才发生根人道变革——海南省从广东省分出，同日，海南经济特区宣告诞生。

尽管领有寰宇面积最大的经济特区，但近30年来海南省的东谈主均GDP历久未能冲破寰宇平均水平。以2019年数据为例，海南省东谈主均GDP仅为寰宇平均值的75.38%。自然近5年发展速率有所赞成，但2023年该目的仍停留在寰宇平均水平的79.31%，低于四川、辽宁等省份。

值得谛视的是，区域计谋价值与经济发展水平并非通俗的线性关系。在特定历史发展阶段，专有的地舆区位上风时常能退换为不成替代的计谋价值。2018年4月13日，在海南建省三十周年这一蹙迫历史节点，中央作出建树解放买卖港的计谋方案，为这个恰恰“而立之年”的省份赋予了全新的服务。

花落海南

在海南自贸港诞生之前，中国已先后批复诞生了11个自贸历练区。而在海南自贸港获批后，又新增了9个自贸区。但就洞开程度和政策优惠而言，其他自贸区的新政和优惠，海南均可复制执行。而海南享有的极端政策，其他省份的自贸区却有时准许效仿，海南自贸港号称“前无古东谈主后无来者”。

从计谋定位来看，海南自贸港号称“自贸区体系的升级版和最高形态”，其洞开力度直指香港、迪拜和新加坡等国际一流解放港。那么，这个含金量最高的“政策红利”为何会花落海南？这背后触及极端的历史布景、国际阵势和地舆区位等多重成分。

领先，海南具有后天不良的地舆上风。其背靠经济默契的广东省及港澳地区，面向中国最大的买卖伙伴——东盟。这一专有区位使海南坐拥中国与东盟两大市集，掩饰21亿东谈主口的庞杂销耗群体。从航运距离来看，海南到越南齐门河内的航程比到广州更短，到东南亚金融及航运中心新加坡的距离比北京近约430公里。此外，东南亚地区聚居着渊博琼籍华裔，这种深厚的东谈主文纽带大大缩短了经贸交游的文化壁垒。

另外，海南岛算作一个相对寥寂的地舆单位，其岛屿秉性为执行保税政策和海关监管提供了自然的物理阻隔条款，这种地舆特征使其成为建树自贸港的理思聘用。

从国际阵势上看，把扫数省齐设为高洞开度的自贸港，亦然轻率某些西方大国逆向搞“去大师化”的必要举措。算作中国面向南海的蹙迫流派，海南在流畅中国与世界的计谋通谈中演出着不成替代的关键扮装。

从历史资历上看，回望海南三十年前的发展历程，既有令东谈主奋斗的光泽成就，也有让东谈主发省的长远教授。近几年海南省奏凯拦阻房地产投契炒格调险，恰是对吸取了联系的历史教授与对市集的合理调控。

十年磨一剑

海南奏凯拦阻炒房投契行径，只是是其转型升级谈路上的一个精彩注脚。近五年来，尽管海南省的GDP莫得突飞大进，但发展质地的跃升却令东谈主刺目，其转型顺利远超学界预期。

在产业方面，海南不再只依靠旅游业和农业，向多元化标的发展。回溯十三年前，海南给东谈主的印象还是产业档次偏低、结构相对单一，主要依赖旅游业、热带农业及食物加工业，辅以稀薄的制药企业和不冷不热的房地产业。

如今，海南已奏凯构建四大维持产业体系：旅游业、当代服务业、高新时期产业和热带特点高效农业。这四大主导产业占比在五年内赞成13.7个百分点，孝顺了全省67%的GDP。更值得关怀的是，每个维持产业又包含多个细分范围。南繁种业产值冲破180亿元大关，海洋产业保抓年均13.9%的高速增长，离岛免税购物更已占据大师市集份额的8%。

此外，博鳌已从季节性论坛举办地革新为领有大师一流的康养先行区。三亚也已毕了从单一旅游城市向深海科技与国度级种业基地的丽都回身，这不仅增强了当地的经济韧性，更与国度的部分计谋方针已毕了齐全契合。

而在西海岸，石化基地——洋浦开荒区抓续延迟产业链、提高价值链，其口岸糊涂量增速领跑寰宇大型海港，注册船舶吨位更是跃居为寰宇第二名。与此同期，洋浦及儋州在保抓产业多元化的基础上，细心培育和引进科技改进型产业。

在科教方面，海南省高等领导国际化进度加快，已眩惑20所中外合作办学机构及境外著名高校寥寂办学，陵水县已成为“领导特区”。此外，单在三亚一座城市就至少汇聚了6所国内顶尖高校的外乡琢磨院，包括中国石油大学、上海交大、华东师大等，科创体系初具限制。

在生态时髦方面，海南多形状的领跑寰宇。海南新动力汽车占比稳居寰宇首位；博鳌行将已毕碳中庸方针；洋浦石化基地改进给与轮回经济和清洁分娩时期，与毗邻的海花岛旅游度假区妥协共生。

在对外洞开方面，海南能级抓续跃升，外资蕴蓄效应突显。往时10年间，海南省已毕了从“内向型经济”到“洞开新高地”的卓越式发展。近五年，海南省累计哄骗外资97.8亿好意思元，年均增速达97%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；前年境外搭客数目增多一倍。

在东谈主口结构方面，往时五年间，海南省常住东谈主口净增53万，这一数字是在近两年执行东谈主口调控政策布景下的速率。不然，东谈主口涌入限制或将更为显耀。收成于生态环境抓续改善、高附加值产业蕴蓄发展以及个东谈主所得税优惠政策落地，高级次东谈主才占比已毕质的飞跃。非凡值得一提的是，中组部已累计遴派七批近千名优秀干部营救海南建树，团中央也抓续遴派博士服务团助力发展。

海南以“十年磨一剑”的定力，为自贸港按期封关运作夯实了软硬件基础。经由多年抓续穷苦，全省发展面庞已已毕历史性卓越。当今各项准备服务已基本就绪，十足具备支抓自贸港封关后高质地发展的抽象条款。

区域诱骗

有东谈主惦记给海南这样高的洞开度，会不会抢了香港、上海以及广深的上风？本体上，海南与上述四个城市不在一个档次上，计谋方针、比拟上风、主导产业、中枢功能和放射范围不大相通。

海南自贸港的建树不仅不会减弱香港、上海及广深等经济中心的发展上风，反而会酿成显耀的协同效应。香港凭借其国际化的高端服务业体系息争放兑换货币上风，保抓着与英好意思等默契经济体的深度对接。广东省依托淳朴的产业基础和丰富的国际买卖资历，其影响力已放射远至俄罗斯、非洲等地。深圳与海南儋州的合作形状已成为区域协同发展的典范，充分体现了“上风互补、互利共赢”。值得谛视的是，琼粤港三地建议“黄金三角”合作框架：海南政策、广东产业、香港服务。

在区域协同发展层面，海南与毗邻地区的合作尤为蹙迫。广东湛江算作海南最近的邻居，在区域合作中具有极端地位，两地可重心发展旅游协同、仓储物流等配套产业。比如，海南可在湛江诞生大型“国外仓”，这不仅能缩短物流老本，况兼两地自贸历练区的政策对接也将创造更多合作机遇。

相似值得关怀的是广西北部湾地区与海南的联动发展，北部湾可与海口等城市共同构建北部湾城市群。算作西部陆海新通谈的中枢关键，北部湾可与海南加强航运方面的密切合作。比如，北部湾地区可在海南与西部本地的经济联动中演出关键中转站扮装。海南的体量较小，因此必须强化与毗邻地区的单干涉合作，促进协同发展，已毕全体效益的最大化。

算作中国洞开程度最高的自贸区，海南自贸港理当肩负起新时间洞开改动茅头兵的重负。高水平的对外洞开将酿成苍劲倒逼机制，鼓舞深档次改动和营商环境优化。无论是跨国企业照旧原土市集主体，齐会聘用最稳妥我方发展的场地投资兴业。

海南自贸港算作新时间改动洞开的新高地，正成为种种市集主体已毕梦思的最好历练场。对国度而言，这是展示洞开决心的窗口；对企业来说，这是分享改动红利的乐土。咱们期待海南自贸港在轨制型洞开方面赢得更多冲破性效用，为高质地发展注入新动能。

（本文作家：刘劲松欧洲杯体育，区域经济学者）